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淮安市“十三五”规划纲要全

发布时间:2017-02-27 23:51

必需以提高成长质量和效益为核心。鞭策经济转型升级、提质增效,是淮安引领新常态“制造增加极、共筑兴起梦”的必由之。实现数量和质量、速度和效益相同一的可持续增加,实现不含水分、群众、老苍生得实惠的全面小康,必需鞭策成长从规模速度型粗放增加向质量效率型集约增加转换。以提高成长质量效益为核心,表现了改变经济成长体例在科学跨更加展全局中的首要地位,是扶植强富美高新淮安的时代要乞降焦点使命,必将进一步加速建立现代财产系统,切实提高自主立异能力,实现更高质量、更无效率、愈加公允、更可持续的成长,斥地淮安科学跨更加展的新境地。

省委省更鼎力度鞭策苏北复兴,需要淮何在争取支撑中激发新动力。江苏全面建成小康社会的重点和环节在苏北,省委省在推进区域协调成长中进一步加大对苏北复兴的支撑力度,延续、完美和立异“一市一策”政策办法。同时,省委省在全省城镇化“三圈一极”空间结构中,明白了淮安新兴增加极的城市定位。这些将有助于我市更好地争取个性化的政策支撑,集聚环节资本要素,激发本身内生源动力,进一步提拔核心城市交通支持力、城市带动力、财产合作力、文化引领力,到“十三五”末与全省同步率先全面建成小康社会,根基确立苏北主要核心城市地位。

优化开辟区域。次要包罗老城区(含淮安区的淮城镇)和经济开辟区开辟强度较高的街道。重点改变经济成长体例,鞭策财产布局升级,优化空间开辟布局,合理节制开辟强度,提高存量空间再开辟质量和效率。

国度严重成长计谋深切实施,需要淮何在自动融入中增立异劣势。“一带一”、长江经济带、沿海开辟等国度严重计谋在江苏交汇叠加、稠密实施,淮安与徐州、连云港、盐城等周边城市比拟,现实区位前提并不占优,也不处于严重计谋的焦点区域,国度层面的计谋支持相对较弱,这需要淮安抢抓区域成长款式严重调整和立体交通根本设备极大改善的机缘,加速“东融西拓,南联北接”,自动融入国度和省严重计谋,进一步更新成长、立异成长模式,借力成长、借梯登高、借船出海、借势逾越,加快地域生齿、本钱、消息等要素集聚,为制造江苏新兴增加极增立异劣势。

第二节扶植财产科技立异平台

第三节规定城镇、农业、生态空间

第七章扶植国度现代农业示范区

第二节确定总体开辟款式

新型城镇化加快推进。核心城市分析办事能力较着加强,新型城镇化分析配套试点全面推进,城乡根基公共办事均等化程度较着提高,城乡成长差距进一步缩小。核心城市生齿达180万,建成区面积达210平方公里,常住生齿、户籍生齿城镇化程度别离达到63%、55%。

第二节积极培育现代办事业集聚区

实施严重项目引领工程。项目为王,积极开辟项目泉源,逐渐构成招引一批、储蓄一批、开工一批、在建一批、投产一批的严重项目扶植梯次推进款式。优化投资布局,完美手艺搀扶政策,加速财产提拔程序。凸起严重项目扶植,每年重点编排实施超亿元项目200个以上、超10亿元项目20个以上,加速扶植强盛盐业一体化、井神盐碱一体化等一批投资超50亿元严重项目,启动实施华昌化工、澳洋顺昌集成电芯片等一批投资超10亿元严重项目,鞭策臻鼎科技高阶印制线板、敏实汽车零部件等一批投资超10亿元严重项目投产达效。到2020年,规模以上工业累计完成投资8000亿元,手艺投资占工业投资比重提高到50%。

“十三五”期间,淮安仍处于大有作为的主要计谋机缘期,但也面对诸多矛盾叠加、风险隐患增加的严峻挑战。

纳湖入城修建淮安都会区。将洪泽县城及洪泽湖、白马湖地域纳入核心城市,修建淮安都会区,作为苏北主要核心城市的次要功能载体,以此带动市域甚至苏北更大腹地成长。加速淮安市区和洪泽县一体化程序,按照片区空间重组核心城市功能分工,不竭提拔城市质量和能级,做大做强做优做美核心城市。

全面建成小康社会的决胜期。颠末多年持续高速成长,我市分析实力和成长程度显著提拔,但经济总量、人均收入等方面与省定全面建成小康社会的方针比拟仍有必然差距。淮安可否与全省同步全面建成小康社会,取决于将来五年的成长。“十三五”期间,淮安必需在跨更加展中,愈加重视提质增效;在转型升级中,愈加重视立异驱动、绿色成长;在加速推进新型城镇化中,愈加重视以报酬本、城乡一体化;在民生共享中,愈加重视群众的获得感、坚苦群体的精准帮扶,确保如期全面建成小康社会。

第一节指点思惟

第三节实施规模倍增打算

深切实施农业分析开辟。重视藏粮于地。加强农业根本设备扶植,推进小型农田水利扶植和地盘分析整治,继续推进黄河故道地域、丘陵地域分析开辟。鼎力开展高尺度农田扶植,全面改善农业出产前提,扶植高尺度农田100万亩以上。积极成长农业参观、体验、休闲等农业旅游,鞭策农业“连续不断”融合成长。

社会文明程度不竭提高。建成全国文明城市,中国梦、社会主义焦点价值观深切,新期间淮安普遍,全民思惟本质、科学文化本质较着提高,文化事业和文化财产繁荣成长,根基建成笼盖全社会的现代公共文化办事系统,文化淮安的特色魅力进一步彰显。淮安扶植结实推进,根基建成,司法公信力较着提高。

第一节强化企业立异主体地位

第三节成立“多规合一”推进机制

开辟区域。次要包罗淮阴区西南和东北部、淮安区东部和南部、涟水县西部和东部、洪泽县南部、盱眙县西部以及金湖县南部区域。节制地盘开辟强度,重点成长示代农业和特色旅游,适度节制制造业规模,污染项目进入。

第一节完美“4+1”现代农业款式

程度较着提高。台资高地加快兴起,台资项目倍增、交换平台扩展和101%办事升级三大打算稳步实施,获批独一台资企业财产转移集聚办事示范区,成立全省首家学院,设立首个两岸消息家电财产园,持续4年获评投资死力保举城市。新批台资项目428个,台资企业总数近1200家,现实操纵台资33.2亿美元。招商引资成效较着,在巩固闽浙、港台保守招商阵地的根本上,出力冲破北上广深、环渤海湾和欧美日韩招商,累计引进投资超亿元内资项目1050个、超3000万美元外资项目141个。累计现实操纵外资57.5亿美元,总量居苏北第二,创成省级操纵外资转型成长现范区。对外商业年均增加13.6%,高于全省10.5个百分点。新缔结国际敌对城和敌对交换城市25对,实现对外合作交换广泛五大洲。园区承载力较着提高,淮安经济手艺开辟区分析实力跃居全省前20强,建成12个省级特色财产园区,规划扶植8个台资财产园和7个重点国别园区。

第二节推进集约集聚成长

文化创意。制造现代文明与汗青文化相得益彰的文化创意之城。出力挖掘特色文化品牌,加速文化淮安扶植程序。积极成长创意财产,加速创意设想、新兴、动漫游戏、工业设想、影视、工艺美术、演艺文娱等财产成长。加速文化与财产融合。到2020年,文化创意财产添加值达到200亿元,建成省级文化创意财产示范区3-4个、国度级文化创意财产示范区1个。

第五章制造长三角北部先辈制造业

第九章扶植区域财产科技立异核心

高效园艺。扶植区域劣势园艺。以市场需求为导向、以提高效益为底子,出力建立普及年亩产纯效益5000元、扩大1万元、示范5万元、摸索10万元的高效园艺成长模式,加速推进尺度化园艺扶植。重点加强省级现代农业财产园区和菜篮子工程扶植,推进园艺设备配备升级。到2020年,高效园艺面积扩大到200万亩,年亩均纯效益1万元以上的高效园艺面积力争冲破100万亩。

人民群众敷裕程度遍及提高。城镇居民人均可安排收入41000元,农村居民人均可安排收入20000元,年均增加8%和8.5%摆布。低收入生齿人均收入达6000元以上,提前实现脱贫致富奔小康方针。城乡就业创业系统不竭完美,城镇登记赋闲率不变在4%以内,城乡根基社会安全笼盖率持续巩固,社会救助系统愈加健全,住房保障能力不竭提高。

分析实力实现新的逾越。次要经济目标增幅持续10年位居全省前列,经济总量较“十一五”末翻番,以县为单元达到省定2003版全面小康尺度,实现人均P超全国的汗青逾越,三次财产比重实现由“二三一”到“三二一”的汗青性改变,布局比为11.2:42.9:45.9。2015年,实现P2745亿元、一般公共预算收入350.31亿元,别离是“十一五”末的2倍和2.5倍;人均P9065美元,根基达到中等收入国度或地域的程度。规模以上固定资产投资2203亿元,社会消费品零售总额971亿元,别离是“十一五”末的2.4倍和2倍。

《淮安市国民经济和社会成长第十三个五年总体规划纲要》(以下简称《纲要》)按照《淮安市委关于制定淮安市国民经济和社会成长第十三个五年规划的》编制,历时一年零三个月,颠末前期研究、实地调研、文本草拟、点窜完美、提交评审、审议发布6个阶段,八易其稿,构成约7万字的最终文本,现正式发布。《纲要》的编制过程,是科学决策、决策的过程,是集思广益、众智汇聚的过程,也是同一思惟、凝结共识的过程,更是市委准确带领的成果、全市干群聪慧的结晶。

第一节制造“4+2”劣势特色财产升级版

全民创业计谋。把全民创业作为建成全面小康社会、实现逾越兴起的源动力,深切实施“全民创业、淮商兴起”步履,进一步改善全民创业,激活全民创业热情,全民创业能量,实现市场主体大幅增加、淮商品牌影响显著提拔。

鞭策财产集聚成长。以建立规模大、合作力强、成长性好、联系关系度高的财产集群为焦点,以专业园区扶植为抓手,以完美飞地政策为保障,强化政策引领、财务投入,加速完美功能设备配套,提拔财产分析承载能力,重点鞭策淮安经济手艺开辟区成长强大电子消息、新能源汽车及零部件财产集群,工业园区成长强大集成电、科技环保财产集群,盐化新材料财产园成长强大盐化新材料、精细化工财产集群,金湖县成长强大石油机械、仪表线缆财产集群,盱眙县成长强大钢管轴承、凹土新材料财产集群,洪泽县成长强大机械冶金、现代纺织财产集群,涟水县成长强大食物、航空配备财产集群,淮安区成长强大细密机械、教育配备财产集群,淮阴区成长强大食物、机电财产集群,培育构成一批链条完整、合作力强、带动力大的特色财产集群。

盐化新材料财产。以高端、绿色、轮回、集约为成长导向,重点成长根本化工、精细化工、新材料、石油化工和生物化工。做优做强根本化工财产,探索盐-碱企业强强结合、计谋共赢的成长新径,鼎力成长以盐为根本的多元化工财产系统,鞭策矿产资本向国有控股公司、财产龙头企业集中。加速成长盐化新材料财产,依托石化、盐化出产安装之间的“链接”和“代谢”关系,推进盐化工与石油化工财产的横向耦合与联系关系成长,延长氯碱新材料财产链,鼎力成长工程塑料及合成树脂、高材料、新型催化材料等高端新材料。提拔成长精细化工财产,重点成长新型农药、公用化学品制造,挖掘石化财产耗氯、加氢财产链。到2020年,盐化新材料财产产值力争达到1200亿元,建成国内出名盐化新材料出产研发。

绿色成长计谋。生态优先、绿色惠民,出力推进出产、糊口和消费体例绿色化,提拔全社会生态文明程度,愈加盲目地鞭策绿色成长、轮回成长、低碳成长,让全体苍生共享蓝天绿水、青山,让将来成长更可持续。

第三节健全立异办事系统

现代财产不竭成长强大。具有淮安特色的现代财产系统初步构成。“4+2”劣势特色财产加快集聚成长,实现产值3902亿元,占规模以上工业比重达58%,电子消息财产产值率先冲破千亿元,获批国度火炬打算盐化工特色财产和盱眙凹土特色财产、省新型工业化电子消息财产示范和新能源汽车先辈制造业。“4+3”特色办事业快速成长,物流、电子商务等新兴办事业异军突起,办事业添加值占连年均提高1个百分点,办事业税收占处所税收比重达73.5%,第三财产添加值占P比重初次跨越第二财产。“4+1”现代农业财产加速培育,新增省级以上龙头企业28家,获批6家国字号农业载体,农产物地舆标记证明商标数量全国地级市第一,农业分析机械化和粮食收储现代化程度跃居苏北首位,粮食出产实现十二连增,农业现代化工程成长指数苏北领先。

实施制造配备升级工程。按照智能转型、绿色成长、平安可控的要求,推进企业配备主动化、数字化、智能化升级。加速数控化升级换代,提拔纺织服装、轻工等保守财产配备数控化程度。推进机械人使用示范扶植,支撑盐化工、电子电气等行业环节岗亭和出产环节,使用焊接、拆卸、分捡、搬运等机械人替代换岗。推进换芯,选择行业领军企业示范推广使用智能软件,鞭策制造配备与消息化办理系统的无缝对接与集成融合。开展智能制造示范建立,扶植一批示范智能车间(工场)。积极引入智能制造严重项目,鞭策智能制造财产向中高端成长。到2020年,大中型企业环节工序数控化率达80%以上,实现环节环节消息手艺集成使用的重点企业比重达60%。

推进农业规模运营。积极培育家庭农场和专业大户,成长一批运营规模在100-300亩的集出产示范和休闲参观于一体的家庭农场和专业大户,深化省市县示范性家庭农场联创勾当。扩大外向农业规模,积极争创国度级、省级农产质量量平安示范和示范区,激励和搀扶外向型龙头企业到出口方针国或地域申请商标注册、卫生注册和取得产质量量专项认证、创立身牌、设立海外发卖窗口或商务代表处。到2020年,力争培育农产物出口企业50户以上,创汇1亿美元。

商贸。鼎力成长示货与电子买卖、无形与无形相连系的现代商贸畅通业,建立区域商贸集散核心。实施商贸提拔工程,加速淮海-水渡口广场地方贸易商贸区等焦点商圈的布局调整和能级提拔。做大做强买卖市场,鞭策淮安分析大市场创成国度级商贸示范功能区。加速培育总部经济。到2020年,商贸畅通业添加值冲破500亿元,培育年发卖过亿元的零售企业30家摆布,过亿元市场15个摆布。

工业强市计谋。安稳确立新型工业化第一方略,环绕总量逾越、布局调优、程度提拔的方针,以规模化、集群化、高端化、特色化为取向,制造“4+2”劣势特色财产升级版,重视现代办事业和先辈制造业深度融合、以“四化同步”提拔现代农业,制造长三角北部先辈制造业,筑牢淮安科学跨更加展的根底。

提拔品牌自主化程度,实施出名商标培育打算,支撑企业加强手艺立异、质量办理和商标文化扶植,培育市场笼盖面广、影响力大、经济价值高的超出跨越名度商标。环绕文化、旅游资本,开辟区域公共品牌。强化公共品牌,丰硕城市文化内涵,提拔淮安城市品牌抽象。推进农业品牌成长,提拔淮安红椒等地舆标记产物质量和品牌价值。鞭策商标稠密型财产成长,把先辈制造业、文化旅游以及现代办事业等特色财产培育成为品牌价值高、经济贡献大的名牌稠密型财产。支撑企业通过开展商标许可、品牌连锁、跨国兼并等体例,加大金石机械等品牌运营力度,提高品牌产物市场拥有率。加速品牌办事平台扶植,支撑中介办事机构资本整合、成长强大。提拔品牌分析效能,对重点地域、重点市场、重点商品开展专项整治,完美重点商标、侵权预警和案件查处机制,支撑企业开展商标境外。到2020年,国内商标注册总数冲破2万件,驰誉商标总数达25件,出名商标总数达200件,出名商标总数达520件,地舆标记商标总数达120件,商标国际注册总数冲破100件,品牌价值达600亿元以上。

核心商贸商务集群。主城区重点提拔淮海以及水渡口大道、翔宇大道沿线商贸商务成长条理,制造辐射功能强大的地方商贸商务区。生态新城依托行政核心、大剧院、藏书楼、文化馆等公共办事载体以及城市生态公园、丛林公园等生态休闲空间,加速淮安聪慧谷、中国挪动淮安呼叫核心、中兴聪慧财产园扶植,以总部经济、科技商务、科技金融等为特色,集聚成长金融与商务办事。以淮海东-翔宇大道为毗连线,连片成长老城区与生态新城商贸商务区,配合制造具有较强影响力的商贸商务办事集聚带。加速推进淮安软件园、宁淮现代办事业集聚区等省市级办事业集聚区扶植。

取得新冲破。主要范畴和环节环节取得本色性进展,构成系统完整、科学规范、运转无效的体系体例机制,在全面深化中走在前列、制造特色。型经济迈上新台阶,外贸进出口总额60亿美元摆布,现实操纵外资达到17亿美元。现实操纵台资占外资比重连结40%以上,新引进欧美日韩项目150个以上,新创成2-3个国度级开辟区、高新区。

《纲要》提出,“十三五”期间,淮安经济社会成长的总体方针是:在全面小康社会扶植上,对照江苏2013版全面小康新尺度,出力补短补缺,确保小康扶植笼盖所有范畴、惠及全市人民,与全省同步率先全面建成小康社会。在苏北主要核心城市扶植上,全面提拔交通支持力、城市带动力、财产合作力、文化引领力,建成现代分析交通枢纽城市,力争创成结合国人居城市,根基确立苏北主要核心城市地位,为制造主要增加极供给支持。

扶植高程度立异型园区。实施立异型园区升级工程,推进淮安高新手艺财产开辟区创开国家级高新区,盐化新材料财产园区、淮安(薛行)轮回经济财产园区等争创省级高新区,提拔盱眙凹土、清河动漫创意、洪泽软件等省级科技财产园扶植程度,推进金湖智能仪表、清浦生物医药等特色财产园区争创省级科技财产园区。加速科技企业孵化器、大学科技园、留学生创业园等科技创业园扶植,出力完美配套办事,强化孵化功能,摸索科技企业孵化器运转办理新模式。到2020年,确保实现国度级高新区零的冲破,力争建成省级高新区2家以上、国度级火炬打算特色财产5-6个、省级科技财产园区15个摆布。

深切推进“多规合一”试点,构成以国民经济和社会成长总体规划为统领,以主体功能区规划为根本,以地盘操纵规划、城市规划、生态规划和其他专项规划为支持,各级各类规规定位清晰、功能互补、同一跟尾的空间规划系统。实现“一个市县一本规划、一张蓝图”,推进构成疏密有致、健康有序的空间开辟与款式,筑牢淮安苏北主要核心城市的空间根本。

第三节成长方针

实施“互联网+”步履打算,成长分享经济,推进互联网和经济社会融合成长。加速扶植宽带、融合、泛在、共享、平安的消息收集,不竭冲破挪动互联网、云计较、大数据、物联网等互联网环节手艺,夯实互联网财产成长根本。搭建各类手艺支持和公共办事平台,提高平台的集聚效应和市场价值。充实阐扬互联网在出产要素设置装备摆设中的优化和集成感化,全面提拔和农业、工业、办事业的各个范畴,积极摸索智能制造、众创众设、云办事等新型出产体例和财产形态,鞭策保守财产转型升级,提拔实体经济的立异力、出产力和分析合作力。操纵互联网手艺和思维,加速立异,营建优良的创业立异社会,鞭策新业态、新产物、新办事、新模式快速成长,制造新的经济增加点。实施大数据计谋,推进数据资本共享,立异办事和社会管理体例,提拔办理效能和民生保障程度。到2020年,全市“互联网+”成长取得较着成效,全面建成支持“互联网+”成长的各类行业平台,初步构成收集化、智能化、办事化、协的“互联网+”财产生态系统,消息社会成长程度显著提拔。

支撑企业扶植研发机构。加速推进大中型工业企业和高新手艺企业遍及成立研发机构,开展合作前环节手艺研发和严重计谋产物开辟,不竭提拔企业研发能力。推进当代缘酒业、井神盐化等龙头企业创开国家级重点尝试室、工程尝试室、工程(手艺)研究核心和企业手艺核心,激励天士力药业、金石集团等有前提企业扶植省级重点尝试室。到2020年,规模以上企业设立研发机构的比例达60%摆布,累计建成市级以上企业“两站三核心”1200家。

以现代农业财产为主线,鼎力实施劣势农产物主导、农业财产化带动、科教兴农、绿色农产物步履和农业机械化支持等步履,推进“4+1”现代农业提质增效,建立新型现代农业运营系统,强化现代农业成长支持保障,建成国度现代农业示范区,根基实现农业现代化。

金融。扶植淮安金融核心,成为金融机构集中、金融市场发财、金融消息活络、金融设备先辈、金融办事高效的区域性金融业成长载体,制造苏北区域金融核心。鼎力成长间接融资,加速企业上市程序,支撑优良企业通过刊行企、短期融资券和中期单据等体例融资。推进金融机构集聚,争取浙系、闽系、粤系等银行来淮设立分支机构,加速成长国有及国有控股机构。推进金融业办事提拔,激励金融机构向下层延长,成长普惠金融,加速各类产权买卖核心扶植。到2020年,银行、安全、机构别离达40家、55家、40家。实现30家道表里挂牌和上市企业,企业发债等其它各类间接融资余额新增500亿元。

旅游。扶植长三角出名旅游目标地城市,叫响“游在淮安”品牌。积极成长特色主题旅游,加速里运河文化长廊、古淮河西纪行文旅区扶植,建立淮安旅游办事焦点功能区。强化旅游公共根本设备扶植,加速环洪泽湖区域、黄河故道沿线村落旅游开辟。鼎力成长休闲度假旅游、村落旅游,做强红色旅游,做大淮扬美食旅游。到2020年,大旅游款式初步构成,旅游业实现收入超500亿元,欢迎旅客人数达4400万人次,旅游业添加值占P比重达到5.5%。

休闲参观农业。环绕都会农业、村落旅游、健康摄生、稼穑体验、生态文明、科育、农耕文化等主题进行差同化结构,出力扶植吃住行、游购娱一体化的休闲农业园区和新农庄。扶植一批现代农业参观精品园、生态休闲度假区和升级版农家乐,策齐截批休闲农业节庆和游乐勾当,培育一批叫得响、传得开、留得住的休闲参观农业出名品牌。到2020年,建成休闲参观农业主体700个。

按照财产集聚、结构集中、资本节约准绳,科学确定集聚区分布、功能定位、成长方针、财产导向和空间结构,扶植结构合理的现代办事业集聚区。“十三五”期间,新培育省级办事业集聚区2-4家、市级办事业集聚区10-15家。

加速扶植高铁、航空、口岸三大枢纽经济区,制造全市经济成长新增加点。依托淮安东站高铁枢纽,扶植高铁新区,重点成长物流、商务、商贸等主要财产形态,积极拓展法令办事、办理征询办事、告白筹谋、会展会议、旅游办事、特色餐饮、文娱休闲体验等枢纽经济。依托淮安机场枢纽,扶植淮安(涟水)空港财产园,鞭策航空运输业、航空制造业、航空物流、临空高科技财产、临空现代办事业等集聚,完美分析保税功能,凸起空港作为现代城市经济引擎感化。依托淮安新港,制造内河枢纽港,加速淮河航道升级整治和口岸扶植,推进疏港公、铁和货场扶植,建立现代化分析性的内河航运系统,鼎力成长航运物流、集散分拨、仓储配送、国际商业、电子商务等高附加值财产。“十三五”期间,三大枢纽经济区添加值以高于全市P增速10个百分点摆布的较高速度加速成长。

实施品牌质量提拔工程。以质量提拔鞭策品牌扶植,以品牌扶植推进质量提拔,提拔企业分析合作力。加速创开国家级质量强市示范市,鞭策“淮安产物”向“淮安品牌”改变、“淮安速度”向“淮安质量”改变,积极实施重点范畴严重配备手艺和产质量量攻关项目,鞭策一批重点产质量量手艺达到国内领先程度。鼎力推进尺度化扶植,支撑凹土、塑木等行业劣势企业,参与制(修)订国际国内手艺尺度系统,控制财产手艺尺度话语权。做优做强自主品牌,放大当代缘、康乃馨等品牌效应,培育行业领军企业。到2020年,培育具有较强影响力的品牌产物和品牌企业30个,建成国内出名品牌示范区1-2个。

出力完美“4+3”办事业特色财产系统,全力制造财产集中、成长集约、资本共享、功能互补的现代办事业集聚群,加快修建结构合理、规模恰当、配套齐备的苏北现代办事业集聚高地,全面打响游在淮安、购在淮安、食在淮安、学在淮安、医在淮安、居在淮安“六在淮安”品牌。到2020年,办事业添加值冲破2000亿元,占P比重达到48%。

第二章总体要求

根基确立苏北主要核心城市地位的决战期。加速扶植苏北主要核心城市,是淮安兴起江淮的必由之,也是淮安重塑区域合作劣势的计谋行动。“十三五”期间,淮安需要自动融入“一带一”、长江经济带、沿海开辟等国度和省严重计谋,充实挖掘交通枢纽、绿色生态、文化吸引、财产成长等方面的潜力和劣势,细心谋划实施一批严重工程、重点项目,出力提拔交通支持力、城市带动力、财产合作力、文化引领力,不竭加强对周边区域的影响力、辐射力。

培育立异型企业。实施高新手艺企业倍增打算,鼎力招引和集聚立异型企业。深切实施科技企业“小升高”打算和中小企业立异工程,搀扶汉邦科技等民营科技企业、中小微科技企业成长强大。到2020年,力争培育立异型领军企业20家以上、国度高新手艺企业400家以上、中小型科技企业2000家以上。

农业空间。次要分布在适度开辟区域、开辟区域,部门分布在重点开辟区域内。农业空间面积6218平方公里,约占全市河山面积的62%。全市根基农田和村庄次要分布于灌溉总渠以北的淮阴区西北部-涟水片区,灌溉总渠以南的淮安区东南部、洪泽县东南部以及金湖片区,盱眙县西南部丘陵山地片区以及洪泽湖和白马湖沿岸片区。

农业空间管制。以耕地和根基农田为焦点,优先规定永世根基农田红线。严酷节制扶植用地规模,鞭策分离工业企业向工业园区或重点乡镇工业集中区集中,严酷节制村镇用地无序扩张,逐渐推进农村扶植用地减量化。合理划分各类农业出产区域,明白平原、湖区、丘陵等分歧类型地区村镇布点和扶植要求,逐渐指导村庄合理结构。按照山川林田湖生命配合体的要求,科学鞭策地盘分析整治,推进耕地规模化、尺度化扶植,加强农业生态系统健康、农田生态平安及土壤污染管理,加强村落污水生态化处置。

生态空间管制。按照天然分异纪律,分析考虑流域上下流关系和区域间生态功能的互补感化,加速构成完整靠得住的生态平安款式和主要生态樊篱。按照国度生态红线规定手艺指南和同一摆设,加速调整完美生态红线,明白近期重点和分类分级管控要求,切实提拔生态办事功能。实行最严酷的财产、及用地准入轨制,加强古村子,推进分离的天然村子适度撤并,严酷在生态红线区域内处置根本设备扶植和旅游开辟勾当,逐渐退出与生态无关的扶植用地,实施退耕还林、退渔还湖工程,奉行糊口污水和垃圾集中收集与生态化处置。

第六章修建苏北现代办事业高地

开辟区域。次要包罗市域西南部和东南部的洪泽湖、二河、三河、高邮湖和白马湖等承载主要生态功能承载区域。工业开辟,加速生态和天然修复,加强生态产物供给。

特色水产。做强特色水产,推进生态轮回。全面开辟处所种质资本,推进生态健康、科技高效的养殖模式,构成渔业出产、水产物加工和休闲渔业“三业”融合协调成长。到2020年,龙虾、河蟹养殖面积达60万亩,特种鱼类养殖面积达10万亩,高效设备渔业面积占比达到26%,建成千亩以上水产养殖示范40个,新增农业部健康示范养殖场40个、省级现代渔业财产园2个。

必需安稳树立和盲目践行五大成长。成长关乎成长成效、成败,管全局、管底子、管标的目的、管久远。地方从落实“四个全面”计谋结构的全局高度,提出的立异、协调、绿色、、共享等五大成长,是十八届五中全会的魂灵和谋篇“十三五”的主线,是引领成长实践、开创夸姣将来的一面旗号,为我们此后五年甚至更持久间的成长指了然标的目的、供给了遵照。我们必需一直将五大成长贯穿于经济社会成长各项工作中,以立异引领实践立异,积极顺应和引领新常态,无效破解成长难题、加强成长动力、厚植成长劣势,不竭开立异的成长场合排场。

第二节机缘挑战

特钢及配备制造财产。以高端化、智能化、绿色化、办事化、集群化、国际化六化同步成长为主线,推进特钢财产与配备制造业融合成长、联动成长,逐渐构成特钢原材料-机械零部件-配备零件的财产链系统。按照集聚成长、特色成长的准绳,推进特钢新材料财产集聚特色成长,培育成长无缝钢管和大型铸锻件两大特色财产,延长成长特钢深加工和有色金属深加工两大财产。鞭策配备制造业向高端智能制造转型升级,规划扶植一批特色财产载体,招引和培育一批领先龙头企业,推进配备制造业由粗加工向精加工改变、通俗产物向高新手艺产物改变、零部件向零件集成改变,出力制造石油配备、智能制形成套配备、农机及工程机械配备、航空航天配备、特种配备等特色财产链和财产集群。到2020年,特钢及配备制造业产值冲破1000亿元,建成国内出名的特钢及配备制造财产。

生态空间。集平分布在开辟区域,优化、重点、适度和开辟区域内也有零散分布。次要包罗洪泽湖东部以及白马湖和高邮湖主要湿地、南水北调东线输水通道、淮沭河行洪及输水通道区、二河清水通道区、入江水道、盱眙西南部丘陵山地以及大型水面等具有主要生态办事功能或生态系统懦弱的区域,面积2811平方公里,占市域总面积的28%摆布。

《纲要》提出三大目标系统:一是“十三五”经济社会成长目标系统,此中预期性目标21项,束缚性目标27项。二是“十三五”苏北主要核心城市扶植目标系统,此中预期性目标16项,束缚性目标12项。三是“十三五”淮安市扶贫开辟目标系统,此中预期性目标5项,束缚性目标4项。

修建东融西拓、南联北接联系轴。依托分析运输通道,南向连接长江经济带,北向、东向融入“一带一”及沿海经济带,西向拓展与淮河中上游地域的联系。南向联系轴,依托宁淮和京沪高速公、京杭大运河以及在建的连淮扬镇铁和规划扶植的宁淮铁等南向交通干线,重点强化与苏南出格是与南京的联系,呼应长江经济带扶植,更好衔接长三角焦点地域的财产转移,带动苏北成长。北向联系轴,依托淮连高速、盐河航道及在建的连淮扬镇和徐宿淮盐铁等北向交通干线,加强与徐州、连云港联系,对接“一带一”、沿海开辟及沿东陇海线开辟等计谋。东向联系轴,依托淮盐高速、苏北灌溉总渠航道、金宝航道以及规划扶植的淮河入海水道二级航道和曾经开工的徐宿淮盐铁等东向交通干线,加强与盐城及其沿海口岸在交通扶植、财产成长等方面合作,打通便利出海通道。西向联系轴,以淮河为纽带,依托淮河航道、宿扬高速公以及规划扶植的沿淮铁和高速公等西向交通通道,加强与淮河中上游地域安徽、河南等省沿线城市的联系,拓展核心城市腹地空间。

城乡一体化计谋。以报酬焦点,以“多规合一”为引领,以核心城市极化辐射为带动,以“三集中”为根基径,以健全城乡成长一体化体系体例机制为保障,加速新型城镇化扶植,推进城乡协调成长,推进城乡根基公共办事均等化全笼盖,实现出产力结构和城镇空间结构同步优化。

成长农业电子商务。成立完美农业收集发卖系统和办事系统。激励和搀扶新型农业运营主体、返乡创业青年、返乡大学生、大学生村官等触网,积极培育农业电子商务主体,提拔新型农业运营主体电子商务使用能力。扶植消息共享、数据互联互通的市级农业电子商务公共办事系统,建立农产物冷链物流、消息流、资金流的收集化运营系统,优先冲破淮安品牌农产物、特色农产物和加工产物电子商务。到2020年,培育年买卖额在100万元以上的农业电商企业1000家。

第二节完美空间规划系统

按照都会区组织、江海拓展的成长趋向和空间集聚、产城融合的要求,修建“一区两片四轴”款式,作为市域工业化和城镇化成长的主要空间。

城乡统筹成长持续优化提拔。国度新型城镇化分析试点全面展开,“一主四副多点收集化”新型城镇化款式初步构成,常住生齿城镇化率达到58%。核心城市功能显著加强,“一廊四区多片”重点功能片区扶植加速,累计投入3891亿元、实施4150多个城建重点项目,建成区面积达155平方公里、生齿增至140万人,苏北主要核心城市框架业已构成。万达广场、体育核心、“四馆”、大剧院等一批严重功能性项目和地标性建筑落成,道灵通、绿色小客堂、老旧小区、农贸市场提拔等城市分析整治项目持续实施,核心城市档次和抽象进一步提拔。城乡扶植程序加速,四座县城特色不竭彰显,10个省级重点核心镇分析功能获得加强,一批特色镇加速培育,村庄布点规划全面开展,在苏北率先以市为单元完成村庄整治并通过省级验收,完成新一轮区域供水工程,保障了119万人饮用水平安。

建立财产手艺办事系统。环绕财产转型成长,重点扶植一批支持财产升级的研发设想办事平台和专业手艺办事平台。支撑和激励各类科技消息办事机构、手艺转移办事机构等科技中介办事机构落户淮安,将淮安科技广场建成苏北首家省级科技办事示范区。到2020年,科技广场集聚各类科技办事机构30家以上,建成省级科技公共办事平台3家以上。

第八章拓展经济成长新空间

全力制造淮安聪慧谷。阐扬聪慧谷科技立异新引擎、人才集聚焦点区、科技办事示范区功能,强化特钢财产研究院、盐化工新材料财产研究院、中科院水生生物研究所淮安研究核心等研发机构扶植。推进南京农业大学淮安研究院、上海交通大学苏北研究院等机构扶植程序,加速引进扶植东南大学淮安研究院,建成淮安科技广场、淮安市大学科技园等严重平台载体。

第四篇深切推进立异驱动和全民创业,激发经济增加新活力

国际经济错综复杂,需要淮何在沉着应对中拓展新空间。国际金融危机深条理影响在相当持久间仍然具有,全球经济商业增加乏力,主义上升,外部中不不变不确定要素增加,我国境外投资比例不竭提高,这将给淮安成长带来当地要素流失、外来要素难聚等各种挑战。可是,和平与成长的时代主题没有变,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会消息化深切成长,世界经济在深度调整中盘曲苏醒,新一轮科技和财产变化蓄势待发,“互联网+”对经济社会成长催化感化日益彰显,为淮安实现新逾越、拓展新空间缔造新机缘。

兼顾当前需要和久远可能,统筹无形和无形空间,用成长新空间培育成长新动力,用成长新动力来鞭策经济新增加。

我国经济成长进入新常态,需要淮何在转型成长中根究新径。“十三五”期间,我国经济持久向好的根基面没有改变,立异、协调、绿色、、共享成长成为主旋律,经济成长体例正从规模速度型转向质量效益型,经济布局正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济成长动力正从要素投入转向立异驱动,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、布局更合理的阶段演化。这既为淮安经济转型升级供给了主要契机,也构成了倒逼压力,需要将本身成长的“小逻辑”放到新常态“大逻辑”中来把握,在上作出立异性改变,在政策上作出前瞻性放置,凸起立异驱动成长,更多地以转型升级的“进”推进经济社会成长的“好”与“快”。

经济分析实力显著加强。经济连结中高速,次要经济目标增幅继续连结全省前列。地域出产总值力争达到4400亿元,年均增加10%摆布,人均地域出产总值力争达到9万元,年均增加10%摆布,一般公共预算收入达560亿元,年均增加10%摆布,社会消费品零售总额年均增加11%摆布,全社会劳动出产率比2015年提高40%。

立异驱动计谋。强化立异驱动计谋在经济社会成长中的焦点地位,使之成为鞭策成长的主引擎。以立异人才引领立异成长实践,出力鞭策科技立异、办理立异、模式立异和业态立异,制造苏北自主立异高地、人才高地和高地,加速构成以手艺、品牌、质量为焦点的区域立异劣势,鼎力建立具有淮安特色的区域立异系统。

第二节建立新型现代农业运营系统

规模畜禽。制造畜禽财产成长集群。以优品种、调布局为先导,以财产化运营为重点,以种养连系、生态轮回为取向,加速养殖体例和资本操纵体例的改变,重点培育适度规模尺度化养殖主体,勤奋制造“淮安黑猪”等处所特色畜禽品牌。到2020年,畜牧业规模养殖比重达80%,建立农业部畜禽养殖尺度化示范场15个、省级畜牧生态健康养殖示范场300个。

《纲要》在总体设想上分为三大版块,共10篇30章89节。第一版块泛论,包罗第1、2篇。以全面建成小康社会、根基确立苏北主要核心城市地位,制造全省增加极统领全文,以“多规合一”描画空间成长蓝图。第二版块包罗第3-9篇,环绕“两风雅针”,别离从“强、富、美、高”四个部门进行阐述和摆设。第一部门包罗第3-6篇,着重阐述“经济强”的方针使命要求。第二部门包罗第7篇,阐述“苍生富”的内容。第三部门包罗第8篇,阐述“美”的内容。第四部门包罗第9篇,阐述“社会文明程度高”的内容。第三版块包罗第10篇,次要阐述规划实施保障。全文紧紧环绕“制造增加极、共筑兴起梦”展开,与市委“十三五”规划《》高度分歧。(记者唐筱葳通信员单君段明祥)

推进规划有序跟尾。以全市三类空间结构图为根据,推进各类规划在区域计谋、成长方针、规模布局、空间鸿沟、严重项目、政策办法等方面的协调同一。强化方针与使命、径、项目跟尾,成长总体规划提出全市中持久成长的总体标的目的和五年重点使命。各专项规划、步履方案、专项政策针对相关方针、使命进一步细化项目、步履和办法;各类空间规划以城镇、农业、生态三类空间为跟尾根本平台,规定管制分区和水体线、绿地系统线、根本设备扶植节制线、汗青文化线及永世根基农田和生态红线,确保各类重点使命和项目落地。强化近期规划和中持久规划的跟尾,各类规划根据主体功能定位和三类空间确定中持久成长框架,近期规划则需与五年成长总体规划合拍,重点明白近期成长和扶植内容。将来按照五年滚动规划要求,分区分步推进中持久框架的细化和落实。

第四节培育融合经济

电子商务。创成国度电子商务示范城市。鞭策电子商务向金融、会展、旅游、教育、医疗、文化、数字出书、科技、人力资本、办事商业等范畴拓展,加速电子商务进企业、进街区、进市场、进农村程序,支撑具有品牌影响力的出产企业开设收集旗舰店开展收集零售营业,成立淮安工业品网上批发分销系统,推进淮安商品市场由保守市场成长模式向“电子商务+仓储配送+实体体验”标的目的转型。到2020年,电子商务买卖额达到1500亿元;收集商品买卖额冲破300亿元,占社会消费品零售总额的比重达20%。

调轻调优调强调绿的导向,加快推进转型升级,制造“4+2”劣势特色财产升级版,推进“4+3”现代办事业加快冲破,鞭策“4+1”现代农业提质增效,推进财产高端化、高手艺化和办事化成长,构成手艺先辈、协调融合、优良高效、绿色低碳的现代财产新系统。

第二节冲破互联网经济

成立“多规合一”工作机制。完美规划组织和带领机制,成立由市次要带领任组长,相关部分担任报酬的规划带领小组,担任“多规合一”的推进协调工作。组建规划编制委员会,统筹备理各级各类规划的立项核定、组织编制、“多规合一”审核、评审发布,组织推进“多规合一”工作落实。市规划编制委员会下设办公室,担任日常组织和协调工作。组建规划专家征询委员会,成立“多规合一”参与机制,切实加强“多规合一”工作的科学性和可操作性。

重点和适度开辟区域。次要包罗核心城区的新城区、经济手艺开辟区开辟强度较低的街道、各县城区以及省主体功能区规划确定的点状重点乡镇和开辟区域中的部门乡镇。重点加速生齿、财产集聚,完美城镇办事功能,扶植成为新型城镇化和工业化的次要载体。

安稳树立空间布局也是出产力的,坚持不懈落实主体功能区轨制,调整优化市域空间布局。

“十三五”期间,是贯彻落练习总“把周总理家乡扶植好,很有意味意义”谆谆嘱托的主要期间,是我市与全省同步率先全面建成小康社会的决胜期,是实现逾越兴起根基确立苏北主要核心城市地位的决战期,也是淮安抢占区域合作制高点的环节期。根据地方和省委“十三五”规划,按照国度成长委《关于“十三五”市县经济社会成长规划立异指点看法》和《淮安市委关于制定淮安市国民经济和社会成长第十三个五年规划的》,编制《淮安市国民经济和社会成长第十三个五年总体规划纲要》。本规划纲要次要阐明“十三五”期间成长阶段、成长计谋、成长方针、成长使命、成长重点和政策行动,是履行职责的主要根据,是此后五年全市经济社会成长的雄伟蓝图,是全市人民配合奋斗的步履纲要。

第三节成长阶段

社会管理立异程序加速。全面启动“六位一体”社会管理系统扶植,“一委一居一站一办”新型社区办事办理体系体例实现全笼盖,成功通过“六五”普法验收,社会办理立异工程成长指数跃居全省第一。奉行城区“网格化”、农村“一公里警务圈”社区警务模式,阳光警务在全省首家推出网通平安分析办事,群众平安感、对劲率连结在95%以上。“阳光”、“1+3”平安出产模式、通明食药监等经验在全国推广,“一案三制”应急办理系统进一步完美,全市食物平安及格率达97.8%。

高举中国特色社会主义伟大旗号,深切贯彻落实党的、十八届三中、四中、五中全会和习总系列主要讲话,紧紧环绕“四个全面”计谋结构,立异、协调、绿色、、共享成长,以“服膺总嘱托,建好周总理家乡”为引领,以“制造增加极、共筑兴起梦”为统揽,以提高成长质量和效益为核心,连结计谋定力,全面推进经济、、文化、社会、生态文明扶植和党的扶植,加速扶植经济强、苍生富、美、社会文明程度高的新淮安,与全省同步率先全面建成小康社会,努力谱写好“迈上新台阶、扶植新江苏”的淮安篇章。

激励农业企业化运营。以盱眙龙虾、洪泽湖大闸蟹、淮安黑猪、淮安大米、淮安红椒等出名品牌为依托,做大做强一批规模大、带动力强的加工型、畅通型、外向型农业龙头企业,做优做精中小现代农业企业,激励成长夹杂所有制,鞭策财产、企业的集群成长。规范成长农人专业合作社,激励农人兴办专业合作、股份合作等多元化、多类型的农人专业合作社,以省级、市级示范社建立勾当等形式指导农人专业合作社规范化扶植。加速农产物品牌扶植,力争品牌价值达500亿元以上。

积极成长军民融合经济。编制军民融合专项规划,构府主导、需求牵引、市场运作、军民深度融合的运转系统,推进我市财产无效衔接军工手艺和参与军品市场。

重点范畴深切推进。以行政审批轨制为冲破口,以地盘利用轨制和金融为重点,统筹推进新型城镇化分析配套等各项,构成富有淮安特色的系统,共有10项列入国度试点。简政放权加速推进,在全国率先开展先照后证工商登记轨制,全面推进行政审批“三集中、三到位”、投资扶植项目“四结合”并联审批,在全省首家发布行责等5张清单,成为全国行政审批事项起码的地级市之一,盱眙县相对集中行政许可权试点成为全国样本。地盘利用轨制成效,首批启动实施5个功能片区地盘规划,开展地盘分析整治等12项配套工程,同步推进农村地盘确权登记颁证、地盘资本市场化设置装备摆设等,用地保障能力和农地规模运营程度进一步提拔。金融不竭深化,当代缘酒业、井神盐化成功在A股主板上市,累计有32户企业登岸多条理本钱市场,新引进股份制银行及城商行多家,农村信用社全数组建为农村贸易银行,农村金融分析办事站实现行政村全笼盖,农村承包地盘运营权典质贷款试点稳步推进。新型城镇化分析配套结实推进,“全域规划、多规合一”工作积极开展,共有产权房再推货泉化补助新行动,金湖县全域城镇化和马坝镇强镇扩权试点取得较着成效。教育、文化、科技等范畴统筹推进。

凸起规划引领。完美“4+3”特色办事业专项成长规划及实施看法,统筹全市办事业特色财产成长标的目的、功能结构和区域特色,构成完整的办事业成长规划系统。加强规划施行力,确保现代办事业成长合适规划标的目的和空间结构要求。

分析市场集群。重点推进淮安分析大市场、城南消费品市场集群和城东出产材料市场集群扶植。在淮阴城区北部扶植汽车汽配、建材家居、小商品买卖等消费品市场和钢材、木材等出产材料市场集群,建成辐射苏北地域的分析大市场。加速扶植淮安现代商务集聚区、禧徕乐国际商贸城和宏进农副产物国际物流核心等载体,构成以食物、IT电子消费品、家居小商品为主导的现代消费品市场集群。淮安经济手艺开辟区依托仕泰隆国际工业博览城结构出产材料市场集群,延长投标采购、仓储运输、加工配送、网易等功能,制造办事市域及周边的出产材料市场集群。指导各县区专业市场集群成长。

重抓项目扶植。项目作为推进办事业特色财产跨更加展的次要抓手。环绕“4+3”办事业特色财产,筹谋、挖掘、包装一批严重项目,采纳立体化招商体例,积极对外推介。加速项目扶植进度,重视项目运营。“十三五”期间,完成办事业投入资金4000亿元,实施亿元以上项目800个,10亿元以上项目150个,以无效投入带动办事业特色财产快速成长。

民生幸福底色愈加鲜明。把新增财力的四分之三以上用于保障和改善民生,每年办妥民生十件实事。社会保障程度逐年提高,城乡根基养老安全、医疗安全和赋闲安全参保笼盖面均达95%以上,城乡低保尺度别离从300元、160元提高到490元、370元,城镇居民医保年度最高领取限额调整到25万元。共有产权住房轨制列入全国试点,新建保障性住房803万平方米,公租房、廉租房补助发放实现全笼盖,累计发放住房公积金贷款89.6亿元。在全国初创扶植“关爱驿站”,城乡社区居家养老办事核心笼盖率别离达到100%和80%。建立“阳光慈善”品牌,成立“一门受理、协同打点”的社会救助工作机制。就业创业实现城乡统筹,新增就业33.9万人,搀扶创业7.9万人,成为省级创业型城市。全面完均年收入低于4000元生齿脱贫使命。2015年,城乡居民人均可安排收入别离达28105元、13128元,是“十一五”末的1.6倍和1.8倍。社会事业协调成长,学前三年教育毛入园率提高到98.8%,农村中小学全数达到省教育现代化配备尺度,在苏北率先通过权利教育成长根基平衡国度督导认定,实现区域教育根基现代化。文化扶植工程成长指数居全省首位,大运河成功入选《世界文化遗产名录》,家园旅游景区创成苏北首批国度5景区,获得全国优良儿童文学、全国戏剧梅花等多项大,实现乡镇文化站、村居文化室、农家信屋全笼盖。成功承办第十八届省运会,创成江苏省体育强市、省级公共体育办事系统示范区。“三甲”病院达到5家,建成国度级“群众对劲乡镇卫生院”11个、示范社区卫生办事核心3个,人均期望寿命由76.75岁增加到78.16岁。全国打算生育优良办事先辈县区在苏北率先实现全笼盖。援疆工作走在全疆、全省前列,累计投入5.6亿元实施50个项目。

第一篇全面建成小康社会、根基确立苏北主要核心城市地位,制造全省增加极

城镇空间。次要分布在优化和重点开辟区域,城镇空间节制在1000平方公里以内,约占河山总面积10%,是将来淮安城镇扶植和工业集聚的次要区域。城镇空间内的现实扶植用地规模不得跨越城镇空间的65%。此中,淮安都会区范畴内的城镇空间节制在500平方公里摆布。

与此同时,全市经济社会成长中一些不均衡、不协调、不成持续的深条理矛盾和问题尚未获得底子处理。经济下行压力持续加大,企业运转坚苦增加,投资后劲不足,财产条理不高,市场主体数量不多,稳增加、扩总量使命仍然较重;区域立异能力偏弱,高新手艺企业数量较少,新兴财产规模偏小,调布局、促转型仍需持续发力;城乡和区域之间成长不服衡,城镇化成长质量总体不高,县域经济成长仍然亏弱;限制成长的体系体例机制妨碍仍然具有,经济国际化程度不高,合作活力有待激发,新劣势、新空间和新动力亟待重塑;资本束缚趋紧,生态和改善压力加大;根基公共办事供给不足,收入差距仍然较大,脱贫攻坚使命繁重;文明本质和社会文明程度有待提高,淮安和安然淮安扶植有待加强。

必需以“制造增加极、共筑兴起梦”为统揽。在全省城镇化“三圈一极”空间计谋结构中,省委、省出格明白了淮安作为全省新兴增加极的城市定位。在加速扶植苏北主要核心城市的同时,按照带状拓展、极核提拔的要求,全力制造淮河生态经济带成长引领区、沿运河城镇轴绿色成长现范区,使淮安成为全省甚至更大区域范畴内的主要增加极,既是连结计谋定力、落实新的成长的现实步履和无力抓手,也是建好周总理家乡、实现兴起江淮胡想的现实径和实践要求。以“制造增加极、共筑兴起梦”统揽大局,作为凝结的“最大公约数”,能够更好地鞭策泛博干群强化义务担任,汇聚跨更加展的澎湃力量,坚持不懈地走科学跨更加展之,在扶植新江苏征程中做出更大贡献。

城镇空间管制。根据五年成长方针和城镇化工业化重点使命,鞭策城乡规划与地盘操纵总体规划对城镇空间内的规划扶植用地规模与鸿沟进行深度跟尾。指导城镇有序扩张,在开辟容积率和用地类型比例等强制性目标节制下,合理放置近期规划扶植用地功能分区,激励空间功能夹杂和地盘复合操纵,提高地盘投资强度和产出效率。加速城镇空间内的现状根基农田结构调整。严酷节制城镇空间内农村居民点扩张,对人居有严重影响的项目结构,在城镇空间以外埠区开展大规模城镇扶植勾当。

生态文明扶植成效显著。在全省率先编制实施主体功能区规划、苏北率先建成省级生态市,获批国度低碳试点城市、新能源示范市、可再生能源建筑使用示范市、生态文明先行示范区和水生态文明试点市。生态和污染防治持续推进,城市绿化笼盖率达41%。全面实施生态红线规划,生态红线区域占河山面积比重达到21.14%。白马湖国度湿地公园获批扶植。地表水国控断面优于III类水质的比例达80%,PM2.5浓度降幅位居全省前列。单元P能耗较2010年下降23%,荣获全国节能先辈集体称号。

第三篇加速转型升级,鞭策财产成长向规模化、集群化、中高端迈进

明白“多规合一”部分工作使命。以三类空间为根本,结合规划、河山、环保部分推进城市开辟鸿沟、永世根基农田红线和生态红线规定。城市规划连系地盘操纵总体规划确定城镇工矿用地的节制规模,在城镇空间范畴内规定淮安都会区、涟水、金湖、盱眙三个县城区和10个省级重点核心镇的近远期开辟鸿沟。推进规划与河山部分结合开展地盘操纵及扶植用地的分类对接,开展城镇规划与地盘操纵总体规划差别图斑的梳理工作,调整完美城镇规划和地盘操纵总体规划。地盘操纵总体规划制定城镇空间范畴内的根基农田调减和生态空间内的扶植用地退出方案,在农业空间内规定永世根基农田红线。规划以生态空间为主开展生态红线调整完美工作,与地盘操纵总体规划相协调,避免生态红线与根基农田的堆叠,严禁根基农田“上山下水”。

实施规模企业培育工程。扶优扶强大型企业,支撑企业股改上市和刊行债券,激励企业在凸起主业根本上,通过兼并重组延长财产链,实现劣势互补、强强结合,推进企业向大型化、集团化、一体化成长。凸起培育成长型企业,环绕有增加、有投入、有特色、有市场四有尺度,每年筛选一批重点企业实施滚动办理、精准搀扶,推进重点成长型企业敏捷做大做强。鞭策中小企业向“专精特新”标的目的成长,强化中小企业科技步队扶植,搭建中小企业公共手艺办事平台,放大低息统贷平台融资效应,培育一批科技“小巨人”企业,制造一批行业“冠军”。到2020年,超10亿元企业达到60户,规模以上工业企业冲破3500户。

第一节加快成长“4+3”特色办事业

加大政策搀扶。加大财务支撑,整合市级办事业成长指导资金,逐年加大搀扶力度,指导社会本钱添加对办事业特色财产成长的投入。设立市级“4+3”办事业特色财产成长基金,指导和激励金融机构通过信贷资金、间接债权东西融资等向办事业企业倾斜。加大地盘操纵支撑,调整城市用地布局,制定合适办事业成长需求的投资强度和用地尺度,逐年添加“4+3”办事业特色财产扶植用地比重。对列入省、市办事业重点项目,优先赐与支撑放置。加大人才支撑和用工保障,制定“4+3”办事业特色财产人才成长规划,加大办事业高条理创业立异人才引进力度,搀扶农村残剩劳动力转移、城市职工再就业、高校结业生就业等公共就业办事系统扶植,协助处理办事业用工问题。

优良稻米。做强劣势稻米。依托“淮安大米”中国驰誉商标劣势,凸起绿色、生态、优良、高效的财产定位,通过品种提拔、品牌建立、龙头带动,推进优良稻米财产成长。到2020年,建成优良稻米300万亩,建成以白马湖、洪泽湖等湖泊周边区域为主的优良稻米焦点100万亩,绿色大米、无机稻米别离达到50万亩、1万亩,利用“淮安大米”品牌标识的大米年销量冲破10亿斤。

完美规划编制系统。加速各类规划整合,构成以成长总体规划为引领、相关空间规划和专项规划为支持的定位清晰、功能互补、同一跟尾的规划系统。进一步明白城乡、地盘、环保等规划的定位、性质、内容等。重点处理多项规划之间内容交叉反复、彼此矛盾冲突问题,大幅度精减市场在资本设置装备摆设中起决定性感化的专项规划与内容。按照“一个市县一本规划”的要求,描画好全市及各县区持久遵照的空间成长蓝图。

以资本分析承载力为根据,统筹行政鸿沟和天然鸿沟,鞭策各类主体功能区合理设置装备摆设城镇、农业、生态三类空间,加强出产力结构和资本操纵的空间指导与束缚。

制造国度和省级国民经济带动核心,建立省级军民融合财产示范,培育具有淮安特色的军民融合财产,推进交通、消息、人防等根本设备融入国防功能,提高办事经济社会成长与国防带动保障能力。逐渐鞭策军民融合向更宽范畴、更高条理、更深程度拓展,军民融合成长模式进一步完美,军地资本共享程度较着提高,军地协调能力显著提拔,建成全省有影响、有特色的军民融合深度成长先行区域。

生态持续优化。绿色淮安扶植深切推进,资本能源操纵效率显著提拔,万元P用水量下降22%。次要污染物排放削减量达到省定方针。生态质量持续改善,空气质量达到二级尺度的比例达到75%,PM2.5浓度下降20%,林木笼盖率不变在26%以上。生态文化在全社会根基普及,生态文明扶植轨制进一步完美,率先建成全国生态文明先行示范区。

生物手艺及新医药财产。以鞭策财产向规模化、集聚化、高端化成长为引领,鼎力推进财产链与立异链融合,重点成长生物医药、医疗器械、生物农业财产。成长强大生物医药财产,完美以企业为主导的新药创制系统,激励企业提高新药自主立异能力,支撑企业仿制市场潜力大、临床价值高的国外专利到期药品,加速开辟生物手艺药物、推进化学立异药研发和财产化、成长示代中药。培育成长医疗器械财产,开辟医学影像设备所需环节手艺与焦点部件,创制一批适合大中型病院利用、具有自主学问产权的高机能诊断设备。加速成长生物农业财产,鞭策生物手艺向农业范畴辐射,推进生物育种、绿色农用产物研发及财产化。到2020年,生物手艺及新医药财产产值冲破300亿元,建成省内主要的生物医药财产。

第三节做强品牌经济

空间管控能力显著提拔。“多规合一”的规划系统和工作机制初步构成,河山开辟强度节制在18%以内。受空间获得无效管控,耕地保有量不少于48.99万公顷,根基农田面积不少于42.12万公顷,生态红线区域占河山面积比重不变在21.14%摆布。地盘集约操纵程度进一步提拔,单元P占用扶植用地下降38%。

加大对农业成长的支撑力度。成立健全财务支农投入不变增加机制,调整优化财务支农资金投向,成立现代农业财产成长指导资金,重点支撑“4+1”现代农业财产和重点片区、严重项目扶植。充实阐扬财务资金和货泉政策东西的杠杆和指导感化,带动更多的社会本钱、金融资本投向农业。调整完美农业补助轨制,新补充贴向次要农产物出产倾斜,加大对新型农业运营主体和各类农业办事主体的搀扶力度。完美粮食等主要农产物收储轨制。

第四章成立新型空间管理系统

加速推进“多规合一”,完美空间规划系统,明白空间管制要求,强化空间开辟与管控,推进空间科学有序高效操纵。

第一节发力枢纽经济

物流。抢抓机场、铁、公、航道扶植等重点工程实施的机缘,鼎力成长示代物流业,制造区域性物流核心城市。鼎力成长商贸物流,扶植区域商贸物流分拨核心及城市配送收集。配套成长财产物流,扶植盐化新材料、特钢及配备制造、电子消息、食物等专业物流核心。搀扶成长快递物流,制造区域快递集散核心,创开国家级快递物流园。积极成长公、口岸、铁、航空物流,扶植公铁、水水、铁水、空铁等多式联运系统。提拔成长保税物流,建立虚拟港口同一通关模式,将港口延长至内陆。鼎力成长仓储物流,设立仓储、分销配送核心、供应链仓储核心。到2020年,构成“一区、十园、九核心、多节点”的现代物流业空间结构系统,物流业添加值达到400亿元,全社会物流总费用与P比率降至14%。

“十二五”期间,是淮安成长史上分析实力提拔最快、城乡面孔变化最大、人民群众获得实惠最多的期间之一。面临错综复杂的宏观经济和艰难繁重的成长使命,全市上下紧紧环绕“两风雅针”,深切实施“六大计谋”,全力主攻“五大冲破”,胜利完成了“十二五”规划确定的次要方针和使命,缔造了淮安成长的又一个黄金期,为全面建成小康社会和根基确立苏北主要核心城市地位奠基了根本。

深切实施立异驱动成长计谋,鼎力推进公共创业、万众立异,加快淮商兴起,全面提拔经济成长质量,积极建立具有淮安特色的区域立异系统,创开国家立异型城市,制造区域性立异高地、人才高地和创业高地。

第一节落实主体功能分区

第三章优化空间布局

制造科技金融办事系统。推进科技投入体例、科技项目组织体例、科技资金绩效办理等,推进以财产链设置装备摆设立异链、以立异链完美资金链,充实阐扬科技投入的指导激励和市场设置装备摆设导向感化。激励扩大投资规模,指导放大创投基金感化,成长私家股权投资,积极拓展债务融资,加速构成多元化、多条理、多渠道的科技投融资系统。继续用好淮安创业投资指导基。

食物财产。以办事中高端消费市场为焦点,以特色食物精湛加工为根本,制造农副产物加工、食物制造、饮料制造、烟草加工四大特色财产,积极培育保健功能产物和宠物食物新兴财产。加速构成特色食物精湛加工财产链,鞭策粮油、肉成品、蔬菜、水产物、豆卤成品等保守劣势财产升级,鼎力成长高附加值、高质量和功能化的便利主食、速冻菜肴、微波套餐等产物,逐渐构成布局优化、特色较着、高质高效的特色食物精湛加工财产系统。无机化、功能化、健康化等饮料财产成长趋向,加速成长强大酒及饮料财产,建立酒及饮料制造业上下流一体化财产链。鼎力成长养分与保健食物财产,开辟和出产优良卵白食物、炊事纤维食物、特殊炊事食物、养分配餐和新功能保健食物。到2020年,食物财产产值力争达到1500亿元,建成长三角食物财产主要和苏北区域健康食物财产精湛加工制造、检测认证高地。

第二节成长计谋

电子消息财产。以终端化、多样化、高端化为成长标的目的,重点成长消息终端制造、电子元器件、光电子、使用电子、软件与消息办事五大财产链,推进消息终端制造与电子元器件财产协同成长。引入智能消息终端和焦点部件项目,制造智能终端及配套的财产和财产集群,尽快构成系统完整、分工合理、上下流配套的财产链。积极调整电子元器件产物布局,鞭策电子元器件向高端化、轻薄化、节能环保型和多样化成长,加速成长中高端电子元器件、集成电和半导体联系关系财产。加速培育光电子和使用电子等计谋性新兴财产,做大做强智能仪器仪表财产。鞭策软件和消息办事业融合成长,积极培育电子商务财产和拓展消息增值办事,加速成长与云计较、物联网和挪动互联网相关的软件和消息办事业。到2020年,电子消息财产产值力争达到1800亿元,建成全国主要的电子制造业集聚区和中国声谷。

第三节完美现代办事业支持系统

第三节强化现代农业成长支持保障

为加速苏北主要核心城市、淮河生态经济带成长引领区、沿运河城镇轴绿色成长现范区“两区一核心”的扶植,必需实施“六大计谋”:

第一节明白空间管制新系统

按照《江苏省主体功能区规划》,清河区、清浦区、淮安区和淮阴区总体为重点开辟区域,部门乡镇为开辟区域;金湖县、洪泽县、盱眙县和涟水县总体为开辟区域(农产物主产区),部门乡镇为点状重点开辟区域。在省主体功能区划分方案根本上,连系淮安空间成长指导要求及开辟现状,将清河、清浦、淮阴和淮安四区省级重点开辟区域中的现状开辟强度较高的区域确定为市级优化开辟区域;其它县区中,点状重点开辟区域划为市级重点开辟区域;开辟区域中的重点镇划为市级适度开辟区域;其它开辟区域和开辟区域参照省定方案。

淮安市国民经济和社会成长第十三个五年总体规划纲要

提拔企业手艺立异能力。落实企业研发费用加计扣除和研发设备加快折旧政策。指导企业加大研发投入和手艺,提拔自主立异能力。支撑企业开展产学研合作,强化手艺立异泉源支撑,提高合作立异能力。加大立异型人才引进、培育力度,加强企业立异源动力。激励企业承担严重科技专项与国际科技合作项目,参与国表里尺度制(修)订,研发和推广使用立异产物。针对重点行业和手艺范畴需求,建立财产共性手艺研发,加强共性手艺研发和推广使用。

推进科技在淮使用。进一步加大严重科技搀扶力度,指导社会资金参与严重科技财产化。积极支撑、推进大学、英国大学、中科院等国表里出名高校院地点淮设立手艺转移机构,加速科技买卖平台和手艺市场扶植。环绕特色主导财产立异成长需求,支撑由财产手艺协同立异联牛耳导、组织的财产或行业环节手艺攻关与推广使用,重点扶植盐化新材料财产等一批财产手艺协同立异联盟。

搭建“多规合一”消息共享平台。以数字淮安地舆空间框架为根本,整合发改、规划、河山、交通、住建、环保、林业、水利等部分规划消息,搭建“多规合一”的空间消息办理平台。同一接口尺度,在连结数据实在性根本上实现部分间数据共建共享,实现部分间规划审批消息及时联动,优化再造扶植项目审批流程。

第二篇强化空间管控,优化全域开辟款式

文化旅游财产集群。环绕“一河一湖一园一线”,重点制造里运河城市财产集群、洪泽湖休闲财产集群、温泉康养度假财产集群、铁山寺生立场假财产集群、白马湖滨湖度假财产集群、高邮湖湿地生态财产集群、当代缘工业旅游集群七大文旅财产集群。环绕白马湖创开国家丛林公园、农业公园、湿地公园,重点凸起活动、休闲、摄生、旅游功能,制造环白马湖一站式旅游休闲集聚区。重点凸起淮安留创园、清河新区文化创意财产集聚区和运河文化创意核心等文化创意集聚区扶植。依托河下古镇、漕运总督府、洪泽湖大堤、废黄河沿线等汗青街区或文化遗址比力丰硕的地域,重点成长汗青文化创意财产。

培育新型职业农人。重视藏粮于民。加速引入涉农夫才培育和培训机构,成立健全新型职业农人培训机制,加大对农业就业人能培训的投入,积极开展形式多样的农业出产运营办理技术培训勾当。鼎力实施现代青年农场主、农人合作组织带头人、农业经纪人和各类农村适用人才等培育打算,积极培育新型职业农人,提高农业现代化的人力本钱保障。

必需以“服膺总嘱托,建好周总理家乡”为引领。落实好习总“把周总理家乡扶植好,很有意味意义”这一对淮安的个性化要求,是对“迈上新台阶、扶植新江苏”这一总命题的间接呼应。“十三五”期间,将迎来的总理诞辰120周年。以留念周总理诞辰为契机,以总的嘱托为引领,能够更好地号召全市人民,将对总理的爱戴为谱写好“迈上新台阶、扶植新江苏”淮安篇章的强大步履盲目和动力,更好地鞭策“四个全面”在淮安落地生根、持续冲破,尽快展现扶植好周总理家乡的意味意义。

《纲要》提出三大目标系统:一是“十三五”经济社会成长目标系统,此中预期性目标21项,束缚性目标27项。二是“十三五”苏北主要核心城市扶植目标系统,此中预期性目标16项,束缚性目标12项。三是“十三五”淮安市扶贫开辟目标系统,此中预期性目标5项,束缚性目标4项。

新能源汽车及零部件财产。按照指导、龙头带动、重点冲破、布局优化的成长思,加速引进和培育新能源汽车整车制造与零部件制造两大财产,建立具有焦点合作力的省级新能源汽车财产集群。加速冲破新能源汽车整车制造,逐渐构成以公用车为特色、乘用车为主、客车为辅的新能源汽车整车财产布局。做大做强汽车零部件财产,财产培育与加强配套相连系,加速成长动力电池、电机、汽车电子、先辈内燃机、高效变速器等财产链,激励整车厂商与当地汽车零部件供应商结合研发、同一采购,支撑上下流具有必然规模和实力的企业进行兼并重组,提拔财产成长能级,制造国表里出名的汽车零部件供应平台。到2020年,新能源汽车及零部件财产产值达到400亿元,建成国度新能源汽车推广示范城市和国内出名的新能源汽车研发出产及焦点零部件制造。

优化财产空间结构。依托财产根本和成长示状,合理了了财产开辟鸿沟、开辟强度和空间,出力构立功能定位清晰、财产特色明显、集聚效应较着、联动成长协调的“三园八区二十四镇”空间款式,构成以淮安经济手艺开辟区、工业园区、盐化新材料财产园区为主干,市辖8个县区开辟园区和24个重点乡镇工业集中区为弥补的结构系统。加强化工财产成长空间管控,重点结构扶植盐化新材料财产园和淮安(薛行)轮回经济财产园两个分析性化工园区,加强管控洪泽化工集中区、淮安区季桥、淮阴区赵集等化工专区成长,严酷其它区域结构新建化工类项目。

财产转型升级程序加速。财产迈向中高端,现代财产系统根基建成,三次财产比例达9:43:48。工业总产值过万亿、四大主导财产产值均过千亿、计谋性新兴财产产值翻一番,高新手艺财产产值占规模以上工业比重达到33%。现代办事业和先辈制造业深度融合成长,办事业添加值占P比重达到48%。现代农业成长程度达到90%,创开国家现代农业示范区。自主立异能力不竭提拔,研发经费占P比重达到2.3%,每万人发现专利具有量达到8件,科技前进贡献率达到60%。

工业强市计谋,落实《中国制造2025江苏步履纲要》,实施严重项目引领、规模企业培育、制造配备升级、品牌质量提拔四大工程,奉行规模化、智能化、品牌化、轮回化和集约化成长,制造“4+2”劣势特色财产升级版。到2020年,实现工业产值过万亿,四大主导财产产值均过千亿、计谋性新兴财产产值翻番,总体上步入工业化后期,成为长三角北部先辈制造业。

抢占区域合作制高点的环节期。苏南地域颠末持久的工业化城镇化,已构成相对不变的区域成长空间款式。“十三五”期间,跟着东陇海线经济带、江北地域大规模交通根本设备和严重项目标扶植,区域合作态势将更趋激烈,区域经济款式亦会重组,区域功能地位加快分化。淮安不临海、不靠江、不沿线,可否趋利避害、积极作为,是淮安抢占成长劣势的环节地点。淮安需借助资本禀赋、财产根本、特质,精准施策、顺势而为,勤奋在新一轮区域竞相成长中抢占制高点、博得自动权。

引领计谋。以促成长,自动融入“一带一”、长江经济带、沿海开辟等国度严重计谋,东融西拓,南联北接,鞭策向东向西双向、向南向北全面临接,构成工具互济、南北互通、多向的新款式。“引进来”与“走出去”,鞭策本钱和企业优进优出,进一步打响淮台经济合作品牌,增创更多的成长劣势。

立异能力显著提拔。产学研协同立异程序加速,建成聪慧谷一期工程,落户18家高校院所研发机构,引进国度“千人打算”专家89名,入选省“双创人才”62名,成立校企联盟300家,创成国度级大学科技园区。全社会研发投入占P比重达1.7%,国度级高新手艺企业添加到246家,是2010年的5.8倍,累计实施3000万元以上工业技改项目500项,高新手艺财产产值占比达26%,科技前进贡献率达51%,5年别离提高6.7个和9个百分点,科技立异成为引领财产升级的主要支持。

第一节成长成绩

《纲要》编制以“五大”引领,凸起“强富美高”要求,遵照“新常态”逻辑布景,把握问题导向,贯穿“多规合一”主线,阐了然“十三五”期间的成长阶段、成长计谋、成长方针、成长使命、成长重点和政策行动,是全市人民将来五年配合奋斗的步履纲要。

第一章成长布景

序言

整合提拔南北两大城镇集聚片区。南部财产城镇集聚片包罗盱眙、金湖县城及马坝、旧铺、戴楼、银涂等镇,是融入南京大都会、衔接长三角焦点区财产转移以及对接长江经济带的重点片区,出力吸引南京及苏南城市投资和财产转移,建成市域南部先辈制造业与高新手艺财产集聚成长空间。北部财产城镇集聚片包罗涟水县城、淮安(涟水)空港财产园以及高沟、红窑等镇,是对接“一带一”及沿海开辟计谋的重点财产拓展片区,出力成长重化工业延长和配套财产,加强财产、城镇、严重交通根本设备之间的联动成长。鞭策涟水、盱眙区划调整,扶植核心城市副核心。

健康摄生。制造长三角北部滨湖休闲摄生谷,面向华东地域的摄生文化体验目标地与国度汗青文假名城相辉映的乐活健康之城。鼎力成长健康摄生办事,扶植中国?淮安养老摄生财产园,制造洪泽湖、白马湖、天泉湖、铁山寺等健康摄生。积极成长医养一体化,全力制造“医在淮安”品牌,扶植中国大健康体验区。到2020年,建成国度级旅游度假区1个,健康摄生业添加值达到200亿元,城乡居民电子健康档案规范化建档率达90%以上,健康学问晓得率达80%以上,健康行为构成率达65%以上。

提高农业物质配备和手艺程度。重视藏粮于技。加速建立富有淮安特色的农业科技立异与推广使用系统,加强与科研院所合作,重点环绕“4+1”财产成长进行严重科技攻关和手艺集成立异;深切实施科技入户、“五有”系统扶植、挂县强农富民工程,以及科技人员挂职园区、科技特派组步履,,加速推进“四新”展现等重点科技项目扶植,不竭提拔农业科技前进贡献率。优化粮食仓储物流设备结构,扶植分布库点35个,新增仓容70万吨。提高景象形象为农办事能力和程度。加速推进农业出产全程机械化历程,鼎力成长聪慧农机。到2020年,全市农业分析机械化程度达90%,在苏北率先创成省级根基实现农业机械化示范市。

指导财产跨界融合。以重点财产、重点企业、重点项目为龙头,通过财产间彼此渗入、交叉重组、前后联动,构成财产链慎密衔接、农工商彼此跟尾、产加销一条龙、贸工农一体化、线上线下良性互动的财产融合成长态势。依托农产物资本和食物工业根本劣势,培育和引进一批规模较大的农产物加工企业,凸起成长特色农产物精湛加工财产。扶植一批专业批发市场,重点成长新鲜农产物冷链物流,逐渐处理新鲜农产物最初一公里瓶颈问题。紧跟制造办事业新趋向,鞭策挪动互联网、云计较、大数据、物联网等与制造业连系,推进电子商务、工业互联网和互联网金融健康成长,制造研发、发卖、维修、测试、物流、金融办事平台,提拔“4+2”劣势特色财产办事化程度,鞭策制造业由出产型向出产办事型改变。

根本设备系统日趋完美。连淮扬镇、徐宿淮盐高速铁开工扶植,宁淮铁前期工作稳步推进,奠基了区域分析交通枢纽地位。现代有轨电车一期工程建成营运。金马高速建成通车,高速公里程达403公里,公总里程达到1.3万公里。淮安机场成为国度机场,先后开通至、等地域航路和韩国等国际航路。二类水港口通过省验收,淮河入海水道二期同步实施二级航道工程获国度主管部分同意。盐河航道“五改三”工程成功完工,淮安港内河集装箱年吞吐量冲破13.5万标箱,占全省内河总吞吐量的80%以上。完成水利投资160亿元,流域防洪尺度全面达到100年一遇,南水北调东线一期工程全线建成通水。聪慧城市扶植全面启动,成功入选国度消息惠民试点城市和中欧绿色聪慧城市中方试点城市。能源供给实现绿色洁净成长,各类新能源发电装机规模达788.8MW,占全市总装机23.3%。

环绕全面建成小康社会和苏北主要核心城市的方针定位,积极顺应、引领经济新常态,持续推进淮安科学跨更加展,制造增加极、扶植枢纽城、创成文明市、全面达小康,共筑兴起梦。在全面小康社会扶植上,对照江苏2013版全面小康新尺度,出力补短补缺,确保小康扶植笼盖所有范畴、惠及全市人民,与全省同步率先全面建成小康社会。在苏北主要核心城市扶植上,全面提拔交通支持力、城市带动力、财产合作力、文化引领力,建成现代分析交通枢纽城市,力争创成结合国人居城市,根基确立苏北主要核心城市地位,为制造主要增加极供给支持。